전문가 교육칼럼


제목 역량 중심의 교육정책들은 시작되었다!
작성자 sspmen
작성일자 2017-02-02
조회수 734

역량 중심의 교육정책들은 시작되었다!


역량시대의 시작은 인류전체의 해결과제를 위한 변화
유엔인구기금(UNFPA)에 따르면 2011 10 31일 세계인구는 70억을 넘어섰다. 반면 국내인구는 계속하여 줄어들어 대조적이다. 세계인구는 계속 늘어나 2070년이면 100억을 넘어설 것으로 예측하고 있다. 2011년 세계인구 동향 보고 서에 따르면 70억 인구 중 10~24세에 해당하는 18억 명의 젊은이들은 글로벌 경제위기와 교육기회의 박탈 등으로잃어버린 세대가 될 수 있다고 경고했다. 더욱더 심각한 문제는 선진국과 후진국간의 빈부격차가 매우 심화되고 있다는 것이다. 빈부격차는 경제와 맞물려서 자원, 식량, 교육, 환경 등 모든 인류생활에 직간접적으로 영향을 주고 있다. 선진국은 출산율 저하로 인구가 감소하여 사회의 고령화, 노동인구 감소로 이어지며 결국은 국가경쟁력 하락으로 이어진다. 우리나라가 대표적인 인구감소 국가 중 하나이다.


반면 아프리카, 아시아의 후진국들은 높은 출산율이 경제성장과 삶을 질을 떨어뜨리고 있으며, 어린이와 청소년의 교육기회 박탈과 혹독한 노동으로 내몰리고 있다. 이러한 국가들은 대부분 정치적 불안과 내전 등으로 인하여 끈임 없는 혼란 속에서 하루하루를 살아가고 있는 것이다. 세계인류의 인구가 폭발적으로 증가하는 것도 문제지만 더 큰 문제는 자원불균형이다. 이러한 자원불균형은 경쟁위주의 사회가 만들어낸 필연적인 결과물이다. 이러한 인류전체의 공통된 문제를 해결하기 위한 다양한 연구활동결과 교육정책에도 많은 변화가 예상되며, 그러한 변화는 향후 미래사회를 이끌어갈 인재를 교육하는 다양한 교육.입시정책으로 표출되고 있다.


우리는 가진 것이 너무 없어서 학생들간의협동이 필수였다.
미래 교육.입시 트랜드 핵심키워드 중에 하나가협동학습이다. 협동학습이란 교육철학으로 교육선진국이 된 핀란드교육의 사례가 좋은 예이다. 또한 전 세계 다양한 교육과 관련된 전문기관에서 발표한 자료를 종합적으로 분석하여 보면 공통점은 역시협동학습이다. 핀란드 협동학습이 발달하게 된 배경부터 정리하다 보면 많은 아쉬움이 남는다. 우리나라와도 해방 이후 비슷한 사회, 경제적 환경이었는데협동학습으로 교육선진국이 된 핀란드와경쟁위주의 학습으로 세계 1위 학력을 평가 받는 한국의 교육현실은 많은 아쉬움을 남게 한다.
 

700년간의 식민지배에서 벗어 낫지만 적은 자원과 강대국으로 둘러싸인 작은 땅덩어리를 보유한 핀란드의 최우선과제는생존이었으며, 그러한 이유로 모든 아이의 재능을 최대한 활용하기 위해 경쟁위주의 교육을 진행한 대부분의 국가들과는 전혀 다른협동이라는 교육철학을 기반으로 교육선진국이 된 핀란드 교육에서는경쟁은 필요 없다. 교육선진국인 핀란드 교육은 국가와 국민이 살아남기 위해협동을 선택했지만, 향후 미래사회가 원하는 글로벌한 인재가 되기 위해서도 반드시협동학습이 필요하다.

위와 같이 핀란드 교육의 우수성에 대하여는 국내 학부모들도 대부분 알고 있으며 많은 학부모들이 동경하며 자녀교육에 참고한다. 그러한 핀란드가 올해 초 또한 번의 교육혁신을 시작하였다. 2016년부터 본격적으로 적용 할 New Core curriculum라는 새로운 교육과정은 수학, 과학, 역사와 같은 단일 교과지식 중심의 학습보다는 주제중심의 학습을 강화하기로 하였다. 단일 교과지식 중심의 학습이란 1교시 수학수업, 2교시 과학수업, 3교시 역사수업 등과 같이 각 교과별로 지식을 학습하는 방법을 말하는데 국내에서도 70년간 유지되고 있다. 반면 주제중심 또는 현상중심의 학습이란 어떠한 문제를 주제로 설정하고 문제를 해결하기 위하여 필요한 다양한 교과 및 비교과지식을 활용하여 학생들간의 협업으로 문제를 풀어가는 학습방법을 말한다.  

문제를 해결하기 위하여 수학교과와 과학교과 지식을 융합활용 하여 해결 할 수도 있으며, 때로는 예술분야 지식도 융합 활용하여 창의적으로 문제를 해결 할 수도 있는 것이다. 주제중심의 학습에서는 각 교과지식은 문제를 해결하기 위한 도구이지 교육의 본질이 아닌 것이다. 이러한 주제중심의 교육과정을 핀란드 학교에서는 일년에 한 번 이상 의무적으로 학교에서 실행해야 하는데 기간은 학교에서 자율적으로 운영 할 예정이며 2020년까지는 핀란드의 모든 학교에 적용 할 계획이다. New Core curriculum과 유사한 교육과정은 지식정보사회에 필요한 핵심역량을 강화하는데 필수적인 교육과정으로 인식하여 OECD의 많은 국가들에서는 이미 보편화되어 있다. 또한 매우 진보적인 교육과정을 운영하는 해외 대학에서는 의사소통과, 문제해결과, 창의력과 등의 핵심역량 기반의 과를 개설하여 운영하고 있기도 하다.  

국내에서도 핀란드와 같은 교육의 변화는 이미 시작되었다. 2008년 입학사정관제도는 학생개인의 잠재력, 재능을 기반으로 선발하는 입시제도이며, 2012년 발표한 수학교육선진화방안은 수학교과지식을 통하여 수학적 핵심역량을 강화하려는 교육정책이다. 또한 비슷한 시기 발표한 STEAM교육은 각 학문간 경계를 넘어서는 교육을 통하여 지식정보사회가 요구하는 핵심역량이 함양된 창의융합형 인재를 양성하려고 하고 있다. 2017년부터 적용될 예정인 2015 문이과 통합형 교육과정도 핀란드의 New Core curriculum와 같이 학문간 경계를 넘어서는 교육을 실현하려고 한다는 측면에서 유사하다. 무엇보다도 유아들에게 적용하고 있는 누리과정 자체가 역량기반교육과정임이 매우 중요하다. 그러나 대다수의 유아교육기관들은 핵심역량이라는 개념에 대한 인식도 부족하고 오히려 누리과정에서

제시하는 실생활주제에만 관심이 더욱 높은 듯 하다. 즉, 유아부터 배우기 시작한 역량은 초.중.고를 거쳐서 형성되며

역량으로 대학가고 취업하는 시대가 된 것이다. 

국내 입학사정관제(현 학생부종합전형)는 세계적인 교육트랜드 반영결과 전 세계적으로 학력시대에서 역량시대로 전환되고 있는 시기에 국내 교육.입시 정책에도 함께 많은 변화들이 진행되고 있다. 입학사정관제, 자기주도학습전형, 내신절대평가, 서술형평가강화, 영어의 의사소통능력 강화가 목적인 NEAT, 수학의 수학적역량강화 교육인 STEAM 등은 주요한 교육의 목표는 미래사회가 원하는 절대역량을 보유한 학생들을 양성하기 위한 다양한 교육.입시 정책들이다. 그 중에서도 학생, 학부모님들에게 가장 큰 영향을 주는 교육.입시 정책이 입학사정관제와 자기주도학습전형인데 두 가지 모두 학생의 절대역량을 보고 우수한 학생들을 선발하려는 입시제도이다.


더욱 자세히 설명하면 학력시대에는 우수한 학생을 선발하는 기준이 정량화되는 학업성적을 기준으로 하였다면, 역량시대에는 우수한 학생을 선발하는 기준이 정량평가(학교내신점수)와 정성평가(에듀팟 기록, 자기소개서, 학업계획서, 포트폴리오, 구술면접 등)를 기준으로 계속하여 강화되고 있다. 서울대는 2013년부터 입학사정관제로 전체 선발인원의 80%를 선발했다. 또한 서울대는 2012학년도에 60.8%였던 수시 모집 비율을 2013학년도에는 79.4%로 확대하기도 했다. 학교 측은점수보다는 잠재력 위주로 학생들을 선발할 계획이라며·고등학교에서 이뤄지는 교육 중심으로 평가해 공교육 정상화에 기여하려는 의도라고 설명했다. 또한 2021년 대입부터는 핵심역량을 중심으로 학생들을 선발 할 계획이라고 한다.



혁신학교의 무엇이 학부모들을 열광시키는가
지식기반사회, 평생학습사회, 저출산 고령화사회에 발맞추어 학교교육도 변화해야 한다는 목표에 부응하기 위하여 민주주의가 살아 숨쉬는 학교운영의 혁신, 교육과정의 특성화, 다양화 문화.예술.체육 교육의 부흥을 위한 교육과정의 혁신, 참여와 소통을 기반으로 하는 협력학습을 통하여 신나는 학교를 위한 수업의 혁신, 성장과 발달과정을 중심으로 평가하는 학생평가 방법의 혁신, 학생인권존중, 체벌금지, 비폭력.평화교육을 위한 생활지도의 혁신, 빈곤.위기학생 배려를 위한 교육복지혁신 등은 혁신학교가 추구하는 학교의 미래이다. 기존의 학력중심의 경쟁위주의 교육을 통하여 성장한 현재 30~40代 학부모님들에게는 혁신학교 프로그램은 소중한 자녀들을 미래사회에 적합한 인재로 키우기 위한 대안이 될 것이므로 많은 관심을 가질 수 밖에 없을 것이다. ()



김정권  

에듀럭스 핵심역량교육개발원 원장  

역량교육연구소 연구소장

<평생소득 초등1학년에 결정된다> 저자

<역량(Competence), 자녀성공의 핵심경쟁력> 저자

..고 핵심역량검사> 연구.감수

<교육직 종합역량검사> 저자 

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